分权视角下小城市控详规实施问题研究——以湖北省武穴市控详规实施为例

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通过对武穴市控规编制过程中出现的开发商频繁要求修改、违法开发、规划用地性质与现状用地发展相冲突等情况的分析,深入挖掘小城市控规难以实施的问题根源。发现在控规编制阶段和实施阶段均存在公众参与不到位,公众个体处于弱势地位的现象,其问题本质在于政府决策权过于集中,对市场干预过重,管理监督权不完善。从决策权分散,政府职能转移,完善管理监督权角度入手,尝试提出应对策略,建立控规层级与行政层级平行对接的动态管理机制。
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