十八大以后我国进入全面深化改革的新的历史起点,政府自身的转型成为改革的关键,这已成为学者们的共识。政府转型的核心目标与战略重点是建设服务型政府,因此,公共服务的供给成为当前各级政府面临的一项重大而迫切的战略任务。公共体育服务作为我国基本公共服务体系的组成部分,作为建设体育强国的重要基础,运用先进的理论对公共体育服务的供给机制进行创新是摆在我们面前的一个重要的课题。本文在政府转型的大背景下,提出了运用整体政府理论,来探讨我国公共体育服务的协同供给问题,以起到抛砖引玉,为我国公共体育服务供给提供一个理论框架和操作模式。本文运用文献资料法、逻辑分析法和个案分析法,对基于我国政府转型背景下的公共体育服务供给进行研究。1.在政府转型中,我国的公共体育服务供给主体呈多元化趋势,这样极易造成公共服务供给的"碎片化"现象。同时,公共体育服务供给中多级政府间的纵向、横向的不同部门间公共体育服务供给存在着"部门主义"现象,公共体育服务的跨域性、跨边界性特征越来越突出,各组织间由于责任边界模糊,导致相互推诿,协调困难,最终不但无法发挥各自优势,而且额外增加了大量协调成本,使得我国的公共体育服务供给的政府绩效低下。以"整体政府理论为基础,"跨部门"的协同供给我们开辟了新的研究视阈。2.我国公共体育服务供给存在着如下的现实困境:(1)我国政府在权衡大众体育和竞技体育发展中面临着两难的困境。大量的公共财政支出流向竞技体育领域,而损害了群众体育参与的目标。(2)不同层级政府在公共体育服务中的职能界限不清,"职责同构"特征明显,对责任的回应能力不足。(3)我国体育事业单位执行职能未能从行政中分离出来,难以承载公共服务职能和职责。项目管理中心这一过渡性组织形态被定型化,成为"转型的陷阱"。(4)体育社会组织被国家纳入行政化的组织体系中导致了体育社会组织碎片化和无助化的两极化格局。3.整体政府理论下公共体育服务"跨部门"协同供给模式主要有:(1)不同层级政府体育部门在合理划分公共体育服务职责的基础上,通过建立合作协议和机构协同供给公共体育服务。跨部门协同的方式可以采用(1)政府不同部门通过联合发文实现跨部门协同。(2)以自愿、平等、共识为标志的横向协同,横向协同的主要组织载体,是"部际委员会"或者是"部际联席会议"。(3)打造基于专项任务或项目的共同小组或联盟,实现政府和社会组织公共体育服务的协同供给。政府转型背景下研究公共体育服务供给具有重要的理论和现实意义。整体政府理论为我国公共体育服务供给创新提供了新的视角。我国公共体育服务供给中存在着"部门主义"和"碎片化"的困境,也面临着公共服务和社会组织培育的双重逻辑。通过把整体政府理论的核心"跨部门"协同供给机制引入公共体育服务供给,是一个治理之道。