行政程序重开意指行政机关针对已经不可争讼的行政行为重新开启行政程序,再次对该行政行为实体内容进行审查,并可能对该不可争讼的行为作出新的决定。其源于德国《联邦行政程序法》第51条的规定。理论上将程序重开区分为广义与狭义两种,狭义程序重开须符合相应条件。根据行政机关对程序重开审查的阶段来看,并非所有程序性驳回决定都属于重复处理行为;行政程序重开与诉讼再审程序存在部分重合关系。《行政诉讼法》及其司法解释颁布后,我国应当引入程序重开制度为相对人提供无缝隙的权利保障。部分案例已经体现出行政程序重开的法理。在行政诉讼中法院对于程序重开审查的是行政机关是否应当重开行政程序,以及重开后的行政决定是否合法。另外,复议机关对超过复议期限的行政行为纳入复议程序,也具备程序重开的效果。