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<正>引言莎士比亚名剧《亨利四世》中,欧文.格兰道尔对霍茨波说,"我可以召唤地下的亡灵"。霍茨波答道:"啊,这个我也会,任何人都会,可是,当您召唤它们的时候,它们真的会来吗?"~①这个关于司法权威和司法公信力困境的暗喻令每一个法律人深感忧虑,特别是当我们审视行政审判"一地鸡毛"时,实在难以对"霍茨波的追问"作出肯定的