研究目的:"十四五"时期是我国完成全面建成小康社会这一历史性任务,并乘势而上迈向全面建成社会主义现代化强国的新时期。新时期下农村居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在体育领域尤为凸显,特别是农村公共体育服务领域发展的滞后致使我国城乡居民体育锻炼出现了严重的"两极分化"现象,极不利于我国全民健身战略、健康中国战略以及体育强国战略等一系列国家战略的深化落实。治理作为新时期管理国家和社会运行的重要手段,在推动农村公共体育服务治理步入现代化的过程中关键是要从促成农村公共体育服务多元共治格局、构建农村公共体育服务治理体系以及提高农村公共体育服务治理能力等方面着手,进而在最大程度上提升我国农村公共体育服务治理效能。基于此,本研究从多角度对我国农村公共体育服务治理困境进行梳理,旨在探索出可行的治理路径实现农村公共体育服务治理的现代化。研究方法:文献资料法、逻辑分析法、研究结果:经过梳理分析后发现我国当前农村公共体育服务治理仍存在着下几方面的困境。第一,治理主体结构单一。市场、社会组织和村民个人的缺位使得政府成为了农村公共体育服务治理的单一主体,治理结构严重失衡。第二,治理制度覆盖有限。公共财政制度不健全、协同共治制度不完善以及法律监督制度不规范等现象使得农村公共体育服务治理的可持续性、整体性以及公开性都受到影响,制度层面的缺失导致农村公共体育服务治理缺乏保障,治理形式化现象严重。第三,治理手段缺乏创新。当前,单一、僵化的行政手段贯穿整个治理工作的始末,虽然在我国科层制行政管理体制下短期内能迅速改变滞后面貌,起到"治标"的作用,但从长远来看,难以达到"治本"的目标。第四,治理机制运行不畅。科层式的行政管理模式使得农村公共体育服务治理权利是在纵向层级化的权利管道中自上而下的流动。这种固化的权力运行方式已经越发不能与当下人民需求和治理理念相匹配,治理信息碎片化、部门条块化以及体育资源投入产出比较大等现象频发。研究结论:新时期,突破我国农村公共体育服务治理的现实困境,推动治理工作走向现代化的关键在于从制度、结构、手段和运行机制四个方面完成由一向多的转变。首先,打造多元共治格局,完善农村公共体育服务治理的主体结构。对不同主体的参与条件和特点进行分析后,将政府的治理职能定位为主导与调控,从宏观上把握农村公共体育服务的治理方向;将市场组织的职能定位为分配与互惠,在降低村民获取服务成本的同时提高体育资源配置的速率与效率;将社会组织职能定位为补充与连接。发挥社会组织和社会体育指导员的区位优势,架起连接治理主、客体间的桥梁。其次,搭建多层互联框架,强化农村公共体育服务治理的制度保障。在公共财政保障制度方面,既要根据各级政府在农村公共体育服务治理中的实际事权重新匹配财权,也要从根本上增加体育在农村社会治理中的财政比重;在制度的协同细化方面,既要利用明确、清晰的制度文件协同好农村公共体育服务治理的所有主体,也要对颁布制度文件中的语言表述加以细化。在制度的监督评价方面,既要利用法律法规的刚性约束力杜绝农村公共体育服务治理过程中的腐败、违规行为,也要结合不同地区的实情出台带有针对性的农村公共体育服务法律文件。再次,探索多重并行举措,创新农村公共体育服务治理的方法手段。利用经济手段灵活、高效的特点,充分给予市场企业在创办成立、税收减免等方面的政策扶持;利用法律手段强制、规范的特点,对治理过程中已经出现的或尚未出现的违纪、违规问题给予震慑;利用行政手段垂直、封闭的特点,结合具体情况谨慎使用,以防因方法手段使用不当而出现的得不偿失。利用数字化手段的广泛、便捷的特点,改善传统农村公共体育服务治理方式,最大程度降低社会参与农村公共体育服务治理门槛,进而真正促成农村公共体育服务的社会共治。最后,建立多维协同机制,畅通农村公共体育服务治理的运行通道。在"民本位"的服务理念指导下,结合农村居民的体育意识、需求以及服务供给等多维度来建立起上下互通的共同决策机制;从政府内部各部门之间和政府与社会外部力量之间建成横向互动的会商协作机制,加快多元格局的形成与实施;发挥社会第三方的公正力量,并结合现代化数字信息平台和绩效考核、责任追究机制对整个治理过程进行全方位监督、评价,以实现最终治理的制度化、规范化和法治化目标。