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海岸带保护与利用规划编制是近几年的管理热点问题,但目前尚未形成一套完整的理论和方法体系。"生态优先"逐步成为生态环境保护相关规划中的主流理念,但目前主要还停留在概念层面,在具体的规划应用中体现得并不充分,海岸带保护与利用规划的理论方法基础也需要根据这一理念优化完善,目前还难以满足海岸带管理的实际需要。本文重点对"生态优先"理念在海岸带保护与开发规划的理论基础、分类体系与性质定位、区划范围与分区原则中的应用等问题开展探讨。