基于财政视角的城市群区域一体化水平评价——以长株潭城市群为例

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在经济全球化的发展背景下,为了适应新的发展要求,以城市群为空间载体的区域一体化发展模式越来越具有普遍的意义。然而从目前来看,现有的研究少有涉及从城市财政结构层面对城市群的区域一体化的发展进行评价。城市的财政结构代表着政府的计划和意愿,作为区域协同发展的重要推动因素,城市财政结构的分析会对区域协同发展有着重要的指导作用。本文采用定性和定量分析相结合的方法,从财政收支结构的比较和国民经济发展水平与地方财政收支情况的比较两个方面,对长沙、株洲和湘潭的区域一体化发展水平进行评价。结果发现,三个城市在推动基础设施的建设和涵养税源方面具有相同的发展意愿,这能较好地促进区域一体化发展。但是,现阶段仍然存在一定的问题:1三个城市的经济发展水平差距较大,容易出现资源分配不均衡现象;2三个城市的政府抵抗土地市场存在的风险的能力不同;3三个城市对社会福利方面的财政投入不足,这会削弱城市和区域的吸引力。最后,为破除长株潭城市群区域一体化发展的障碍,本文提出了若干发展建议。
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