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宗教学校是理解巴基斯坦社会的核心变量。回顾9·11事件以来巴基斯坦历届政府的宗教学校改革路径,研究发现宗教学校改革受内政外交因素的多重影响,具有明显的阶段性特征。其中政府治理能力不足、社会经济发展水平滞后、民众宗教认同强烈和国内外势力的介入是宗教学校改革陷入困境的主要原因。随着巴基斯坦政局的变动,宗教学校改革的不确定性将持续增加。