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"新常态"背景下,存量规划已成为城市建设和城市规划编制中的常见形式,但在相当多的城市中,存量和增量在长时期内都将并存。潜江市园林主城区的控规编制具有典型的存量与增量并举的规划特征。结合潜江市城市发展战略调整的趋势和规划编制的实践,文章分别针对已建成的老城区和尚未形成规模的新城区的土地开发建设,提出控规编制应当结合"精细化"编制方法和"蓝图式"编制方法,构建存量与增量共同管控和引导的控制体系。