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我国正处于新型城镇化快速发展阶段,耕地的占用是难免的.粮食安全是确保社会稳定的重要保障,所以,党中央、国务院一直强调保护18亿亩耕地红线.因此,提出“大粮食”概念,以充分利用山区、水域、海域资源,开发传统粮食补充替代品种,扩大粮食来源,提升粮食安全层次,减轻耕地保护给各级政府带来的巨大压力.同时,既顺应人们健康饮食结构的新需求,也符合农业产业结构调整,地尽其力,发展生态农业,实现生态环境保护的需求,更有利于促进实事求是思想路线落实,加速推进城镇化进程。