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研究目的:通过制度设计解决学校绿地的保护与满足行为人的需求之间的矛盾关系,并达到两者的和谐共处,并使校园的规划更加合理和科学;研究方法:理论分析法和实例分析法;研究结论:根据需求供给理论、效用最大化理论和成本效益理论,综合考虑制度成本及制度实施管理,得出根据校园道路现状在绿地中间铺设小路,是最佳的制度方案,有利于在满足行为人需求的同时,保护周边的绿地免受踩踏,保护校园环境。