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衡水市是严重的缺水地区,也是全国最严重的地下水超采区,从本世纪开始,衡水市就在节水制度建设方面进行了不懈的探索:经过理论、实践的多次反复完善和检验,节水制度从超罚到节奖超罚再到一提一补,最后又试验了一征一保,对这些制度的梳理和归纳,得出了节水制度的基本要素和形成机制,并对全国节水制度的形成提供了理论和实践基础。