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公共选择学派作为公共服务民营型供给模式的首倡者,并没有明确地开展政府治理工具问题的研究,而新公共管理运动及其理论的倡导者则对政府治理工具尤其是民营化工具的种类和操作方式做出了明确回答。在他们详尽提供的类别繁多的政府治理工具中,契约外包、特许经营、补助、凭单、用者付费以及内部市场是六种经典的民营化工具。每种经典性工具都存在特定含义、适用范围、操作步骤或运作模式,对其做出准确理解和科学把握是恰当而娴熟地应用民营化工具的前提和基础。