"新常态"背景下,区域发展呈现出新的特征与趋势,面临更深层次的矛盾与挑战,迫切需要规划适应发展新要求、探索转型。本文以《新疆"奎独乌"区域协调规划》为案例展开研究。该区域是国家重要的石化基地,位于天山北坡环境高敏感地区。由于历史原因,行政区划和管理体制较为复杂,涉及多个城市政府、中央与地方企业等多方利益主体。近年来,该地区石化产业发展较快,但粗放扩张、同质竞争等问题开始显现,对区域环境造成了严重威胁。规划顺应"新常态"要求,以"守底线、促提升、多情景和建平台"为导向,以明确以区域发展的共同生态底线为出发点,引导区域产业发展向多元化方向转型,通过"全面转型、污染全面清退"、"逐步转型、污染适度清退"和"延续发展、控制新增污染"三种情景的模拟及评价,应对未来发展的不确定性,最后通过构建多专业和多方主体的平台,促进规划实施。期望规划从传统模式下以空间为主的技术工具向"新常态"背景下多专业和多方协同的政策工具转变。