"居者有其屋"是每个人的梦想,但是当前房价的持续上涨使得很多人特别是中低收入住房困难家庭买不起住房,住房难逐渐成为一个严峻的社会问题。为解决这一难题,国家提出了保障性住房政策,济南也已进行保障性住房的起步建设。本文通过对济南市保障性住房可持续发展面临的困境进行分析,以及对政府集中建设的保障性住房项目进行实地调研分析,得出济南保障性住房供应存在的问题;通过对济南保障性住房需求情况、济南土地市场供应情况进行分析,指出只有可持续性的保障性住房的供应才能满足不断增长的低收入住房困难家庭的住房需求,实现真正的住房公平。论文最后针对济南土地资源紧缺的问题从土地市场供应的层面提出相应对策,并从规划制定层面进行了对策补充,为土地紧缺背景下保障性住房的可持续供应提供解决的思路。