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护工管理工作是一个社会性难题,目前还没有行之有效的管理模式。护工是医疗体制改革和社会结构变迁的产物,家庭结构的小型化和社会的老龄化,护工已经成为一个不可或缺的社会角色,他们增进了社会总体福利水平。护工行业准入的门槛不高,交易价格偏低,是一个无利可赚的领域。因此,护工应该由非赢利组织管理,促进其行业的发展。