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改革开放以来,我国城市经历了30余年的高速发展时期。快速城镇化、工业化带来城市建设用地的急速扩张,大量工业园区的配套生活设施建设滞后。随着城市扩张步伐放缓,社会关注焦点转向服务民生,但面对工业园区内大量建成区的现状,如何利用有限的空间资源完善城市建设,改善人民生活水平,促进"产城融合",成为规划难点。文章从工作实践出发,从促进"产城融合"的关键——公共服务设施的供给入手,将存量规划用地供给的可能手段划分为植入、置换、优化和混合四类。结合旅顺开发区控制性详细规划实例,研究增补公共服务设施种类和方式方法,提升公共服务设施质量的策略,并对存量规划提出实施建议。