城市战略规划从最早针对传统总规的创新之举,已发展成地方政府主动管治的重要工具,更是引领新时代城市转型提质发展的有力助手。首先通过回顾我国城市战略规划发展历程,总结其演进特点和已有的主要技术编制内容,认为现有的编制方法在城市开发建设阶段的确有效弥补了总规战略引领作用的缺失、促进了城市竞争力的提升;但通过分析新时代城市进入运营阶段后影响竞争力发展的关键要素可知,现行城市战略规划编制存在经济优先下的物化导向、战略意图传导路径薄弱等不足,难以适应新时代城市转型提质的新需求。然后,结合在中国人口第一大县普宁市的规划实践,重点介绍了如何适应"运营城市"发展所需,在价值取向、思维方式、技术方法等方面做出的实践和创新,并提出由"目标战略谋划—路径策划—空间治理规划—实施共建计划"构成的战略规划内容框架完善建议。