【摘 要】
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乡镇频繁撤并、撤并乡镇发展窘迫是我国城市进入快速城镇化时期面临的新问题。在对苏南地区乡镇行政区划调整历史回顾的基础上,对吴江、金坛两市乡镇撤并的类型、成因,以及由
【机 构】
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江苏省城市规划设计研究院(江苏省城市交通规划研究中心);
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乡镇频繁撤并、撤并乡镇发展窘迫是我国城市进入快速城镇化时期面临的新问题。在对苏南地区乡镇行政区划调整历史回顾的基础上,对吴江、金坛两市乡镇撤并的类型、成因,以及由此引发的问题进行了实证研究。分析发现,吴江、金坛两市撤并乡镇镇区可大致分为农村社区型、城镇社区型和"管理区"型三种类型,而且乡镇行政区划调整导致了撤并镇镇区行政管理"真空"、发展动力丧失、公共服务供给缩减等一些列问题。同时,调研发现撤并镇镇区正在发挥"自下而上"与"自上而下"城镇化的结合点以及城乡基本公共服务设施布局的均衡点的重要作用。最后,分析认为撤并乡镇镇区不应该"全面消亡",而应该以现有优势职能"部分再生",并至少回归到城乡基本公共服务设施均等供给者的角色。
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