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<正>在美国政府的运行中,公共预算无疑具有重要地位,它决定着约占国民生产总值四分之一左右的财富的流向,也决定着税收、信贷、债务等对整个国家举足轻重的诸多事项,同时也极大影响着两年一次的国会选举和四年一次的总统选举。因此,联邦预算的形成过程中必然包含着大量的冲突,难怪有人通俗地形容:预算就是战争。