诉前调解,作为法院主动回应社会司法需求、高效化解社会矛盾的有效尝试,在全国各地法院得以广泛推行。为衡量诉前调解的实效性、调动能动司法的积极性、探索司法改革的规律性,有必要通过设计和完善科学的评估指标体系,以客观量化的方法,对诉前调解的落实情况、运行的效率、取得的效果等进行系统地评定。然而,"量化"诉前调解却遭遇到体系和方法上的困境,一方面传统的司法绩效评估以立案后进入诉讼程序的案件为载体,不衡量司法职能的延伸部分,另一方面,既有的评价指标纷繁多样,且分别在客观性、可比性、操作性、关联度、涵盖面等方面有所欠缺。笔者认为,要想"量化"诉前调解,首先需要构建起基于能动司法的绩效评估体系,在该体系中增设司法能动指标,作为并列于司法公正、司法效率、司法效果和司法保障的一级指标,并将诉前调解的有关指标纳入司法能动指标之下。而就诉前调解指标的具体设计,笔者提出了"诉前综合调解率"和"诉前自动履行率",前者反映诉前调解占法院以诉前和诉讼两种方式化解社会纠纷的比重,后者则反映诉前调解实现案结事了的程度;其中,"诉前综合调解率"的计算公式经数学转化又可以分解为"诉前调解导入率"和"诉前调解成功率"的乘积,这样的设计可以促进诉前调解工作实现质量与数量的最佳平衡,同时与引导—调解—监督履行的工作流程相对应,从而以多维的角度、动态的方式确保"量化"的全面性和科学性。此外,还需拓展与诉前调解有关的司法统计方式,以确保诉前调解指标与诉讼调解指标之间的协调性。本文主要采取了实证分析、对比分析、数学分析、图表分析等方法。