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针对农村长期以来项目区生产用水不收费、无保障,水利工程无人管、无钱修的窘困现状,按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期水利工作方针和"先建机制,后建工程"的总体要求,全面系统建立了初始水权分配、合理水价形成、合作社组建和管理、节水奖励和精准补贴、工程产权制度改革五项机制,因地制宜实施了渠系配套工程建设,将生产用水和生活用水一并管好用好。