《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称新"国十条"①)里,"加快发展贷款保证保险"的内容被明确写入,意在让中小企业通过投保贷款保证保险增信获得银行贷款,解决融资难、融资贵的问题。在当前金融业混业经营的大背景下,保证保险作为保险公司经营信用风险的一种产品,是与银行、信托、基金等银行类金融机构和其它非银行类金融机构进行业务融合的核心产品,是金融机构混业经营发挥协同效应的纽带。但在经济形势下行的特殊时期,保险公司运营该产品的赔付率和运营成本存在极大的不确定性,动摇着业界发展该业务的信心。深究其因,在于作为保证保险重要特性之一的追偿权被长期闲置,保险公司难以通过追偿权的充分行使来稳定运营成本和赔付率。这就需要通过建立贷款保证保险追偿制度,追究借款合同违约责任终局承担者来规范金融秩序的同时,稳定保险公司的赔付成本,加之政府的政策性补贴,达到降低费率以此降低投保门槛,进而与银行业合力破解融资难、融资贵的问题。本文以中银保险已开展的贷款保证保险业务为分析对象,从厘定保证保险追偿制度中的基础性争议概念入手,结合当下法律规定从实体和程序两个方面提出建构保证保险追偿制度的浅见。