行政合同兼具公法和私法特性,使得行政合同纠纷在纳入行政诉讼程序时出现了诸多不契合性,主要体现为公法和私法基本原则的冲突、公法和私法诉讼规则的冲突和责任定性的冲突。由于立法长期缺位,司法实践中出现多种应对模式和学术观点。本文从司法判例入手,分析了各种应对模式、学说的利弊,提出了在行政合同诉讼中构建混合性司法规则的构想,认为行政合同纠纷不宜粗放式的分割以套入现有行政诉讼程序,而应将纠纷整体纳入行政诉讼程序审理,混合适用公私法规则,并主张对原有的行政诉讼程序进行结构性重组。论证方法上,本文从法理学、法社会学、法经济学的视角论述构建混合性司法规则在理论上的可能性和必要性;规则构建上,通过识别规则、适用规则、诉讼规则三个方面的论述,初步勾勒了行政合同混合性司法规则的基本框架,冀以对解决行政合同诉讼中诸多问题有所裨益。