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以N市检察机关退回公安机关补充侦查提纲为考察样本进行司法统计和实证分析,从退回补充侦查现状中发现当前检警关系存在主导力量分散、监督力度不够、证据质量控制缺位以及程序资源调节过松等突出问题,严重掣肘检察机关审前主导作用发挥。新时代检警关系应当立足打击犯罪、保障人权、提升诉讼效率三个维度,坚持质量控制、效率控制、人权救济、侦查监督四个向度,以刑事控诉法律知识管理、审前主导质量控制为支点,以加强责任追究为保障提升审前主导能力。