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在国务院《全面推进依法行政实施纲要》民主行政、法治行政的理念指导下,烟草专卖行政主管部门如何确保行政执法行为公开化、透明化及理性化,强化权力自我约束,增强行政管理相对人的可接受性,尽可能削减执法过程中的正面冲突?实行"全程说理式"执法新模式不失为一种选择。本文试从行政法理和烟草专卖行政执法实践的角度出发,对"全程说理式执法"的内涵、原则、内容、方法等作一初步探讨。