【摘 要】
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本课题的研究定位:研究政府行政管理的立法需求项目;研究政府规章需要依托地方性法规的立法需求;研究现有地方性法规需要新制定的项目;研究地方性法规原来属于创制性、先行性
【机 构】
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上海市人民政府法制办公室; 上海市行政法制研究所;
【基金项目】
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2015年上海市人大常委会关于《上海“十三五”及更长时期重点领域立法需求调研课题》的一个重要子课题
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本课题的研究定位:研究政府行政管理的立法需求项目;研究政府规章需要依托地方性法规的立法需求;研究现有地方性法规需要新制定的项目;研究地方性法规原来属于创制性、先行性的项目,随着国家上位法出台后,需要转化为实施性立法的项目。本市四大领域地方性法规、政府规章现状的综合评估结论:城建领域的政府立法相对完备,政府规章与地方性法规的配套性好;经济领域的创制性立法,尤其是先行性立法的比例相对较高,政府规章与地方性法规的配套比例较低;社会领域的地方立法情况最为复杂,政府实施性立法中增设相对人义务的情况相对较多;规范政府自身行为的立法亟需加强。课题认为现行有效的政府规章中涉及到的需要通过本市地方人大授权或在立法规划和立法计划中予以考虑的政府规章项目,涉及到39件;原为创制性现需转化为实施性的地方性法规项目有9件;建议新制定地方性法规的项目有12件。
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