乡村社会秩序危机何以生成?这需要我们透析乡村社会结构变迁的动态场景与基层制度建设的实践样态。北京大学社会学系张静教授认为,国家政权建设改变了基层权威的授权来源,促使基层政权从地方社会剥离,基层政权性质变化的同时,却没有建构起相应的现代化基层社会制度。因此,基层政权建设作为乡村社会秩序危机的解释变量是值得商榷的。考察发现,乡村社会秩序危机与基层政权存有内在关联,一方面基层政权从地方体脱离,导致其行为动机与公共利益背离,乡村社会利益分化严重;另一方面,基层社会建制并未消除这一分离结构,反而在不断强化这一分化的社会利益格局,为基层政权背离公共利益的权力运行提供了规范化体系支撑,并为其权力扩展找到了正当理由,由此致使乡村社会冲突不断。该研究所提出的解释性框架与实证分析,无疑为研究乡村社会冲突问题提供了重要参考,也为基层社会制度建设提供了思考方向。