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为满足新农村建设需要,改变乡村基本公共服务设施发展滞后的困境,乡村规划编制工作要求依据农民生活圈配置教育、医疗、商业等公共服务设施。本文以肥城市市域乡村建设规划为例,以生活圈理论为指导,通过居民意愿调查得到的居民到各项设施愿意付出的时间来确定"最佳时距",同时考虑规划范围内的50个社区和419个行政村的分级分类引导的需求,把肥城市市域乡村划分为基本生活圈、拓展生活圈、高级生活圈构成的三级层次生活圈体系。通过生活圈的划分,合理配置行政管理与社区服务、教育机构、文化科技、医疗设施、社会福利设施、体育设施、集贸设施、集贸设施等公共服务设施,并提各类设施的配置要求,合理引导乡村发展,为村庄规划及设施配建提供参考依据。