环境税费、罚款、排污权交易等城市工业污染治理的手段,很难应用于农村生态建设实践。绿色补贴是一种可供选择的方法,但是,它常被视为一种扭曲市场的非效率手段。理论研究表明:连续性的收入支持类补贴确实存在一些非效率问题,但是一次性的成本分摊类补贴的政策效果很好。为了加强农村生态建设,政府可以采取更多的成本分摊类补贴,这是一种既能实现环保目标,又不损害农户利益的选择。基于湖南娄底市农村户用沼气池建设的调研数据,采用成本效益分析法研究表明:沼气建设补贴对农户财务状况有显著的影响,但是补贴标准过低,远远不足以弥补农户建设沼气工程带来的全部正外部性。文章提出了应用绿色补贴政策支持农村生态建设的总体思路,并就湖南农村沼气建设建议:提高补贴标准,尤其是农村贫困地区的补贴标准;扩大补贴领域,加大对沼气后续服务价格、沼气知识培训、服务网点技工工资等方面的补贴;逐步提高省级财政的专项资金额度,将农村能源管理机构的日常工作经费纳入各级财政预算。