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<正> 回顾十五大以来有关治国理论方面的创新,很有必要。十五大报告中关于法治的提法与以往有了重大的变化。6次提到“依法治国”,2次提到“法治国家”,确认了法治的新概念。一字之差,价值千金;还有,以往的文件常用“以法治国”,而现在改为“依法治国”,又是一字之差,意义迥然不同。这两个一字之差,并不是文学意义上的措词不同,而是政治体制改革