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在城镇发展方式转型的背景下,以湖南省宁乡县为例,围绕低碳城镇协同发展这一主题,从土地利用、综合交通、产业体系以及基础设施四方面影响因素深入分析目前宁乡县低碳发展面临的困境,提出"一二三四"发展战略,即运用协同发展这一个方法,紧绕低碳与永续发展两大原则,把握内在需求、政策支持及现实基础三个起点,实现土地利用向集约、综合交通向多元绿色、产业发展向新型工业化、基础设施向现代化四大转变。