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<正>一、前言 2006年的全国科技大会上,中央首次提出创新型国家的目标,自主创新被提到前所未有的高度。然而自主创新离不开科技资源,缺乏科技资源的创新是无源之水,难以为继。因此,谁能在科技资源的配置上占据优势,谁就在科技创新的竞争中获得了先机。当前,科技资源除了可通过市场进行配置外,政府