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造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料工业,纸和纸板的消费水平已成为衡量一个国家现代化水平和文明程度的一个重要标志,但是造纸工业也是我国高耗能、高污染的主要行业之一。为促进造纸工业的节能降耗,实现产业的可持续发展,尽早制定造纸产品能耗限额标准是非常必要的。制定造纸产品能耗限额标准,不仅是指导企业实现节能降耗的重要措施,也是各级政府贯彻节能法规、建立节能约束机制、依法进行节能监管的重要手段。