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对外工程承包是货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合栽体,从战略高度认识和重视其在中国历史和当下的地位与作用具有重要意义。本文梳理了中国工程"走出去"的历史,探讨了中国援建坦赞铁路的意义;阐述了亚吉模式三个"1+N"的多领域工程承包、多元化产业经营和多市场区域联动发展现状格局;分析了新中国成立近七十年来,中国海外承包工程从政府援助为主转向市场导向为主、从单产业链输出转向全产业链输出、从工程承建项目转向深度合作项目、从单个企业"走出去"转向抱团"走出去"等四个转向。从加强政策引导、推动中国标准、完善金融服务、规范行业秩序、创新业务模式等五个方面提出了政策建议。