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基于国内外规划环评综述,对国务院《规划环境影响评价条例》进行解读,总结了其"分级管理、分类导向、分阶段内容"的结构特点,以及"法制尚需完善、操作缺少技术积累"的问题,提出:在发展转型背景下,城乡规划应将环评有效纳入规划过程,加强规划与环评在理念、过程、技术及法制等方面的衔接,以满足环境保护与城乡发展的双重需求。