义乌市城中村改造模式的思考与探索

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义乌作为以商促工、贸工联动、高度市场化的奇迹城市,城乡发展存在极大的不确定性,需要规划探索顺应市场规律的技术和方法。城中村改造的问题,是城乡二元体制留给我们的一个改革课题,单一市场导向的低成本城镇化路径使义乌生成了四层半垂直房的特殊的城中村改造模式。随着城市由工业化向品质化转型发展,这种模式浪费土地资源、制约城市发展,弊端日益凸显。本文深入研究了义乌的城市运行机制,指出四层半的改造模式是不可持续的,从城市效率出发指出规划应充分考虑自下而上的需求,采用一种渐进式的城中村改造路径,包括对现有四层半垂直房进行纯化功能、优化环境的改造,同时应积极探索高层集聚的新的改造模式,用市场化的手段来寻求解决的办法。在此基础上,本文以后宅中心集聚区为例,深入探讨了这种依托市场、赋权于民的改造模式的操作方法,包括弹性的安置面积测算方式、体现村民意愿的改造方式以及引入大开发商的开发方式,希望为此类地区的规划引导提供可行的方向。
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