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中国警察职能如何定位，虽见仁见智，但最终还是决定于经济社会发展、人民群众的愿望和要求。尽管西方国家警察职能的理论与实践也在变革之中，但对于正在走上现代化轨道的后发生型的中国来说仍然具有非常重要的借鉴意义。本文以上世纪初以来西方政府职能转变理论及其实践对警察职能的影响，以及美国的警察职能为分析框架，指出治理与服务是警察职能的当代主题。