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如何认识和对待残疾与残疾人问题是衡量一个社会文明与进步的重要标准之一,残疾是人类社会发展过程中不可避免的问题,社会和政府有责任通过残疾人保障为残障人士提供共享社会文明成果的机会和条件。政府明确的职能定位以及事权在中央和地政府之间的合理划分是残疾人保障发展的有力保证和推动力,但是少有相关的研究,本文则主要探讨地方政府在残疾人保障中承担责任的必要性和职能定位。