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<正>2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步解决农村居民老有所养问题。全国新型农村社会养老保险(简称"新农保")试点工作全面铺开。按照新农保的时间表,2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保是继我国全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度之后,党中央、国