在市场经济体制下,文化旅游地产、度假地产和养老地产等高端地产产品需求不断扩大的大背景下,由于其用地的独有特点,致使控制性详细规划编制过程中很多开发商直接参与其中,导致控制性详细规划其角色和规划思路必然会发生变化。本文以中部地区开发商主导的控制性详细规划编制为例,梳理总结这种控制性详细规划编制面临的开发与保护、开发商过多介入、上位规划缺失及编制的视角较小等四个方面的困境;提出了开发商主导的控制性详细规划具备的搭建沟通平台、规划内容复合、规划表达直观和规划周期变长的四项特征;最终明确了控制性详细规划编制的思路应由原来自上而下落实、细化上位规划内容的规划思路,转变为自下而上充分反映开发商、当地居民利益诉求的规划设计思路,二者相互结合,从而模糊控制性详细规划与其它相关层次规划设计的内容和体系架构。