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2014年3月,国务院在颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》中提出了要“优化城市内部空间结构,提高城市空间利用效率,改善城市人居环境”等要求.在此背景下,对于冬季寒冷且漫长的寒地城市来说,地下空间显现出极大的开发价值和发展潜力.本文将以吉林省长春市为例,提出采取生长轨道化、布局网络化、功能复合化、环境绿色化、推进项目化、建设法制化等策略,来促进地上地下空间的有机协调,力图构建出四季皆适用的“全天候”地下公共活动空间体系,创造“足不出地”的新型生活方式,为应对气候变化下的寒地城市更快更好的发展提供研究基础.