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现阶段特色小镇发展多依赖于外来资本的注入,在相对单一价值观、单一受益主体推动下,缺乏整体统筹,难以顾及长远且广泛的利益,进而发展模式在不同价值观、不同受益主体之间来回波动,呈现"无组织"或者"运动式"的状态。城乡空间发展无序、生态环境保护压力增大、配套服务设施跟进不足等问题已经成为城镇发展面临的共性问题。本文以中牟县雁鸣湖特色小镇项目为例,探寻生态休闲型特色小镇的发展策略。从协调多元价值观、强调多方主体推动的全面发展理念出发,协同利用区域内外优势资源,积极探索协调生态保护与开发建设的矛盾的方式。