1引言台风是一种发生在热带海洋上的强烈风暴,是破坏力极强、引发灾害的天气系统。中国是世界上少数几个受台风影响最严重的国家之一,中国沿海登陆的台风约占全国总次数的90%,是台风登陆中国最集中的地区。据世界气象组织报告,全球每年死于台风与热带风暴的人数约为2~3万人,直接经济损失达数十亿美元。国内外自然灾害分析实践表明,完全准确预报和阻止自然灾害发生并不现实,采用有效的自然灾害评估与管理策略,可避免或减轻其带来的损失。本文调研了国内外主要的台风灾害评估系统,这对于台风灾情的预估、及时评估台风灾害带来的损失以及通过总结受灾损失经验,探究如何有效地治理台风灾害,对于全面掌握台风灾害规律、提高防灾应急能力以及减少台风灾害经济损失,都有着重要的研究价值。2国外台风灾害评估系统自20世纪60年代起美国等国家先后开展了台风灾后调查后,大量科研人员和机构进行了台风灾害风险评估的理论和应用研究。研究范围涉及台风危险性分析、承灾体研究、结构易损性评估、损失估算、减灾措施评估等。评估方法上,经历了从定性到定量、从经验到解析、从静态到动态的发展。如今国际上比较典型的台风灾害损失评估系统有美国的多自然灾害评估系统HAZUS和佛罗里达公共飓风损失评估模型FPHM。其他一些评估办法还有联合国拉丁美洲和加勒比海经社理事会ECLAC提出的一套评估灾害对社会经济影响的方法、以及澳大利亚的紧急事务部门和气象部门协作开发了一套评估灾害造成的直接经济损失和间接经济损失的工具EMA。HAZUS系统是一个综合的、多灾害(洪水,飓风,地震)损失评估程序,用来估算一场灾害中与灾害相关的灾前或灾后的损毁。该模型的目的是为了估算飓风风灾风险和预测个人和商业住宅的保险损失。在佛罗里达州,这个模型对参保住宅保险损失的预测被视为"准确、可靠"的。它和FPHM比较相似,都是通过对飓风进行模拟,然后在模拟的基础上通过脆弱性模型来估算飓风对建筑(住宅、设施等)的破坏,最后进行损失估算。HAZUS系统的飓风模型地理范围限制在大西洋、美国墨西哥湾海岸和夏威夷。FPHM针对的是佛罗里达地区。HAZUS在对飓风进行模拟时,综合考虑了风、雨两个因子,而FPHM只考虑了大风一个因子。由于人们的飓风科学知识和飓风对建筑、设施影响认识不完整,模型建立时的近似和简化以及建筑环境、人口统计资料、经济参数数据库的不完整或者不准确等,HAZUS和FPHM系统在评估台风灾害时会产生不确定性。ECLAC评估方法和澳大利亚EMA描述了通过一系列统一和一致的方法来定义和定量灾害损失的工具,是评估灾害对社会经济影响的一系列方法,不是专门针对台风灾害而产生的,但是其面向的灾害范围非常广(包括了台风),方法也非常详细,对于台风灾害有一定的效用。ECLAC评估方法的创新理念在于将灾害损失评估与国家(或区域)长期的社会经济发展规划相结合,从而将灾害风险管理与国家的宏观经济决策有机地结合在一起,同时有效地减轻贫困。而EMA旨在确保安全、可持续发展的社区,社区中的所有成员能够生活、工作和在安全的情况下追求需求和星期、可持续的自然环境和社会环境。ECLAC评估方法主要是灾后评估。澳大利亚的灾害评估工具手册一共有40册,有31册是关于应急管理的结构和内容的,另外9册是与紧急服务技能相关。该方法包括灾害损失评估指南经济和金融方面的灾难恢复,应急风险管理-应用指南,应急预案,灾害的调查、灾前预评估、灾后评估等。3国内台风灾害评估系统中国的台风风险评估工作开始于20世纪90年代。2007年以来,浙江、海南、广东等省(市)气象局开展了台风、暴雨灾害影响评估的研究和试验工作,建立了一些相应的灾害影响评估和风险评估模型。中国国家级的台风灾害风险评估系统主要有国家气象中心的亚洲台风‐暴雨巨灾风险评估系统,国家气候中心的气象灾害影响评估系统等。各省市的有浙江省的基于GIS的台风灾害评估信息系统,海南省的基于多信息源的台风灾害实时评估系统。此外,北京师范大学也开发了台风灾害快速评估系统。指标评估方法在国内评估研究中较为常见,是国内台风灾害风险与损失评估的主流方法,如亚洲台风‐暴雨巨灾风险评估系统、江省的基于GIS的台风灾害评估信息系统海南省的基于多信息源的台风灾害实时评估系统都是指标评估法。其中浙江省基于GIS的台风灾害评估系统以及海南省基于多信息源的台风灾害实时评估系统不仅能根据历史数据对影响区域进行预评估,还能获取实时数据对灾害进行实时评估。4结论综上所述,以GIS软件为平台的评估系统是国内外发展的共同特点。基于情景模拟的台风灾害损失研究国外较为广泛。但是模拟过程中台风模型及近地风场参数的不确定性和差异,会导致最终估算的台风损失具有较大离散性。因此,还需要发展更完善的台风模型和特定区域参数模型,以减小台风风险评估的不确定性。台风灾害的指标评估方法是目前国内主要的灾情评估方法。但是评估方法中权重衡量方法的合理性、各种综合指数统一性、量化灾情等级大小时缺乏统一标准和规范都存在这问题。未来我国评估工作应借鉴一些国外研究成果,更为广泛开展基于情景的台风灾害评估研究。将指标法与情境模拟的台风灾害评估结合起来,才能在减灾防灾中发挥更大作用。