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<正>《行政诉讼法》第2条规定,行政诉讼法的目的在于"保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权",第5条规定:"人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查"。这些原则规定确立了行政诉讼的目的,即:合法性审查。这一目的恰恰与行政法"控权论"理念相吻合,同时又是行政诉讼区别于民事诉讼的重要标志,由此,合法性