<正>浙江省在上一世纪已经基本消灭绝对贫困,在扶贫攻坚过程中,取得了显著成绩。从80年代初的面上贫困(全省的普遍贫困),发展到90年代初的局部小区域贫困(8个国家级和省级贫困县),到90年代末变为点上的贫困(100个贫困县镇),到2000年底,全省绝对贫困人口已经减少到不足10万人,实现了江总书记所提出的决不把贫困带入21世纪的号召。但是,也存在不少问题。首先是脱离了绝对贫困的农民仍然是低水平的脱贫,一有变故立即返贫,因病、因灾返贫人数占脱贫人数的30％,脱贫的主要途径是劳务输出,占脱贫人数的50％以上。这种脱贫方式虽然解决了一时的贫困问题,但对于发展落后地区经济不能起到持久的作用。同时,全省农村尚有100个乡镇人均纯收入低于1500元。这些乡镇或者分布在县与县的交界处,其位置占据了山区的分水岭,或者位于偏远的海