2011年,在《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中明确提出内蒙古自治区作为我国北方重要生态安全屏障的战略地位。目前,全区快速城镇化和工业化进程中的资源环境约束渐趋显著,生态环境正处在建设与破坏相持、良性与恶性相互可逆、好转与退化的关键时期,未来资源环境约束下的建设用地空间扩展秩序需要规范,生态空间保护亟待全面统筹和引导。在区域、省域、生态功能区等不同尺度上,强化生态空间的保护和维育,遏制生态退化趋势,强化生态屏障的生态防护功能。同时,依据自治区城镇发展战略,综合考虑空间资源保护、生态环境保护和可持续发展的要求,在明确开发建设的空间约束边界的基础上,提出不同区域的城镇生态空间保护和建设策略,促进全区国土空间开发向生活空间宜居适度、生产空间集约高效发展。