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近期"海绵城市"建设概念的问世，在业界引起广泛反响。使新型城镇化和生态文明建设的宏伟目标显得更加真实可触。海绵城市基于现代雨水管理理念提出，而城市化长期快速发展却带来了诸多激化雨水管理矛盾的土地问题，在此背景下，如何构建"海绵城市"是困惑业界的关键问题之一。本文重点阐述雨水管理对土地的依赖性，探讨我国土地利用现状对海绵城市建设形成的障碍，进一步分析导致这些问题的原因，在借鉴发达国家土地利用与雨水管理经验的基础上提出适宜性建议。