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<正>当世通、安然的丑闻,推动美国国会出台了萨班斯法案,要求所有到美国上市的企业,都必须建立风险内控机制的时候,中国央企的管理者国资委也正酝酿着一个重要决定:在中央企业全面实施风险管理,事情的主要起因是中航油事件。正如当时具体负责《中央企业全面风险管理指引》(简称《指引》)起草工作的国资委企业改革局官员在一次内部会议上所说:国资委成立以来发生了一连串不幸事件:有的企业因为没有控制好安全风险,发生了特大安