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<正>一、两个概念的辨析在本文的开始,我们有必要将最低生活保障制度与最低生活保障线制度这两个概念作一区分和说明。自从20世纪90年代初上海市率先实施最低生活保障制度以来,理论界和实际部门一直将最低生活保障制度和最低生活保障线制度等同起来使用,实际上这两个概念是有区别的。只是由于它们的歧义不是很大,对实